江西省公务员考试“申论写作”的语言表达方式
发布时间：2015-04-23 09:45:28 来源：一佳公务员考试网 点击量：
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申论写作的语言要求为三个方面：规范、客观、优美。
一、规范
申论的语言接近于公文，因此申论的语言第一个要求就是规范化的现代汉语。规范化的申论语言具体有五个要求：一是真实准确无假话；二是严谨庄严无虚话；三是简明扼要无废话；四是平易易懂无大话；五是鲜明生动无套话。
例如：2006年北京市公务员录用考试申念经真题第3题，其要求是结合材料，谈谈你对政府积极、有效招商引资、发展经济的看法。下面是一篇根据此要求写出的范文。
打造诚信政府
近年来，各地纷纷进行招商引资，带动了当地经济的发展，加速了我国社会主义现代化建设。但是，我们还应该看到招商引资过程中出现的问题，某些政府官员运用自己手中的权力随意生杀投资企业，暴露出我国政府依法行政的法律意识淡薄，政府诚信遭到质疑。
一些地方政府盲目追求经济增长速度，出台一些招商引资的优惠政策来吸引投资者，或者干脆使招商引资和个人利益挂钩，这种看似积极的措施背后则是政府部门个人利益的介入，这样使得政府转变工作职能产生重重障碍，即用行政的手段管理经济而不是服务于经济，他们用行政命令的方法侵犯企业的权益，因为政府参与其中，导致无法公正协调不同利益群体之间的关系，甚至发生流血事件，造成了政府诚信的丧失。有的地方政府盲目以招商引资为重，对一些不法经营者“睁一只眼闭一只眼”，监管不力造成重大安全事故的发生。实际上，企业的正常活动得以开展有赖于政府的制度保障，企业的投资就是基于对国家制度的信任，即对于良好的政府信用的依赖。因此提升政府诚信有利于招商引资，为此，政府部门应采取以下措施进行有效招商引资：
一、建立健全法律法规。在招商引资的过程中，政府违法的事件不断出现，却没有相应的法律法规来约束，因此，健全法律法规是保障企业利益的首要条件。应对政府各种违法的案件进行总结，细化各种规定，完善相关制度，明确哪些行为是被禁止的。对于违反规定的政府官员，应严厉处罚。
二、转变政府工作职能，为招商引资做好服务工作。首先，政府部门应脱离利益牵扯。例如取消政府公职人员招商引资的硬任务。其次，政府部门不能对企业进行行政命令，只能为其服务，协调各利益集团之间的冲突，以保障企业顺利运营，促进当地经济的发展。
三、加强对招商引资项目的监管力度。首先要求明确政府各职能部门的具体职责。对投资运营企业应严格检查，包括各种许可证、设备安全检查等，以免发生事故，也可以保障其产品质量，杜绝地方政府只瞅准经济利益而忽视质量的现象发生。同时，为了杜绝政府内部的腐败，应广泛发动群众，对政府部门进行监督，一旦发现有盲目招商引资的情况应进行彻底调查，情况属实则应对相关政府官员进行严肃处理，并且要进行虽强教育。
诚信政府是经济建设的基础，是保障社会主义经济快速稳定增长的根本。但打造诚信政府不是一朝一夕就可完成的，是一个长期的过程，需要全体民众的配合和共同努力。只有这样，我们的政府才能更好的服务于经济，才能使招商引资成为推动地方经济增长的原动力，从而加速和谐社会的形成。
使用规范化的语言形成书面文字，这是一个公务员应该具备的基本素质，它能体现国家机关应有的庄重性和权威性。上面这篇范文，从语言角度去审社，就体现出了申论在语言上的规范性要求。考生平时可以多阅读一些党政机关主办的报刊杂志，比如《人民日报》、《光明日报》、《半月谈》等，既了解了政策动态和重大时事，又在无形中接受了语言文字方面的潜移默化的影响和熏陶，这对考生增强语言文字的规范化有极大的帮助。
二、客观
整个社会的各个事务都与公务员有关，社会上出现的任何问题都与政府以及政府机关的工作人员有关。作为公务员，当社会现象出现的时候，不应发牢骚，而是冷静地分析社会现象，并在此基础上做出正确的决策。
例如：下面所选的范文是根据2008年国家公务员考试《申论》试题第四题，请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题写一篇文章的要求写成的：
我们一起来看看双方争议的焦点所在：“建坝”所带来的生态破坏问题。反对者们列举了“建坝”后将出现的污水问题和泥沙淤积问题，说明“建坝”是不可行的。而支持者则认为，如果不进行开发，当地的群众无法脱贫而继续维持“刀耕火种”式的发展模式，生态环境同样会遭到严重破坏，因此支持者们认为只有当地老百姓不需要刀耕火种来维持正常生存，怒江的环境保护才能进行，才能可持续民发展。这里我们认为矛盾的关键在于，是否必须使用“建坝”这种方式来实现怒江流域的发展。就现阶段的实际情况而言，支持者们的观点无疑是对的，因为我国正处于社会主义的初级阶段，政府可划拔的财政资源有限，不可能在完全不开发的情况下，实现怒江环境的保护。而且国外的发达国家的案例常常是不完全具有可比性，因为我国环境保护的技术上、管理的科学性上、人民群众的环保意识上均存在一定的差距，很难完全按照发达国家的环保标准去实施社会发展的规划。
说到这里，大家不禁要问，我们真的只能牺牲环境去换取发展吗？答案是否定的，因为反对“建坝”的声音带给我们的，更多的是冷静的思考。因为“建坝”所带来污水、泥沙淤积等生态问题，我们不容回避，“建坝”后的移民安置问题同样要高度重视。那么我们如何在两者之间找到一种“平衡”呢？关键在于我们的管理者们应该树立以人为本的科学发展观，通过成立专家小组的方式，对怒江的生态和发展问题进行深入的调研论证，合理地统筹怒江的发展规划，同时广开言路，征询广大专家群众的意见，集思广益，因为真理是越辩越明的。
发展是需要的，但不能操之过急，因为“欲速则不达”。保护也是需要的，但不能片面地保守地认为保护就是“不作改变”，因为事物是永恒发展的，发展的“停滞”所带来的将是更大的危险。
上面的文章没有简单地认同支持水电开发者的观点，也没有简单地认同反对水电开发者的意见。而是在确认二者的看法都有一定道理的基础上，结合我国现实国情，站在更高的层面分析了两种观点的实质，并表明了客观合理的态度。不发牢骚，不偏激，客观冷静地看待问题和处理问题，这正是一个公务员必备的核心素质。一定要避免偏激和愤世嫉俗，因为这很容易导致站到政府的对立面，而没有哪个单位愿意录用一个偏激的反对者进入自己部门工作，这样的人也做不好相关工作。
三、优美
申论文章的优美不是文学意义上的优美，而是公文角度的优美，这里的优美是指文雅而又庄重。请看下面文字：
干事创业，是实现党在每一阶段目标任务的根本之道。早在延安时期，毛泽东同志就要求全党同志“当老人，讲老实话，做老实事”。我们讲的老实人，不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢兢业业工作的人。与老实人相对照，也有一些投机钻营者，不讲党性、不重品行，为了个人私利和宦途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上。我们队伍中这种人多了，不仅于事业发展无利，而且会严重涣散党的干部队伍，对党的形象是极大的损害。因此，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利历来是我们党选人用人的重要原则。我们就是要形成正确的用人导向，引导各级干部扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实，积极创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的政绩，推动党的事业不断发展。
不让老实人吃亏，关键在于各级领导者要把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部。这些人注重埋头做事，不善声张“造势”，辛苦和业绩往往不易广为人知；他们清正自守，不好拉拉扯扯、吃吃喝喝，往往“人脉”不广；他们不跑不送，不找不要，不善奉迎，往往引不起别人的关注。这些干部专注干事不会来电，讲原则不懂圆滑，往往还会得罪人。对于这样的老实人，各级领导者更有责任慧眼识金，积极地发现他们，主动关心他们，旗帜鲜明地支持他们，大张旗鼓地宣传他们，让广大干部群众熟悉他们、了解他们。
不让老实人吃亏，根本在于形成科学的用人机制。要进一步健全干部考核体系和评价机制，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野。要改进民主推荐工作，搞好民意调查工作，积极扩大群众参与，认真贯彻中央纪委、中央组织部提出的换届选举“十个严禁”的要求，使那些一心干事、实绩突出的老实人能够推荐得上来。要切实按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人，大力选拔那些埋头做事、清正廉洁的优秀干部，在干部队伍中形成老实人受尊敬、受重用的良好导向。
——人民日报社论《不能让老实人吃亏》
这篇文章在当今广泛提倡求真务实的时代背景下，显得平实而又深刻、有力，文字简练、优美，是极好的理论和语言学习范本。
一、规范
申论的语言接近于公文，因此申论的语言第一个要求就是规范化的现代汉语。规范化的申论语言具体有五个要求：一是真实准确无假话；二是严谨庄严无虚话；三是简明扼要无废话；四是平易易懂无大话；五是鲜明生动无套话。
例如：2006年北京市公务员录用考试申念经真题第3题，其要求是结合材料，谈谈你对政府积极、有效招商引资、发展经济的看法。下面是一篇根据此要求写出的范文。
打造诚信政府
近年来，各地纷纷进行招商引资，带动了当地经济的发展，加速了我国社会主义现代化建设。但是，我们还应该看到招商引资过程中出现的问题，某些政府官员运用自己手中的权力随意生杀投资企业，暴露出我国政府依法行政的法律意识淡薄，政府诚信遭到质疑。
一些地方政府盲目追求经济增长速度，出台一些招商引资的优惠政策来吸引投资者，或者干脆使招商引资和个人利益挂钩，这种看似积极的措施背后则是政府部门个人利益的介入，这样使得政府转变工作职能产生重重障碍，即用行政的手段管理经济而不是服务于经济，他们用行政命令的方法侵犯企业的权益，因为政府参与其中，导致无法公正协调不同利益群体之间的关系，甚至发生流血事件，造成了政府诚信的丧失。有的地方政府盲目以招商引资为重，对一些不法经营者“睁一只眼闭一只眼”，监管不力造成重大安全事故的发生。实际上，企业的正常活动得以开展有赖于政府的制度保障，企业的投资就是基于对国家制度的信任，即对于良好的政府信用的依赖。因此提升政府诚信有利于招商引资，为此，政府部门应采取以下措施进行有效招商引资：
一、建立健全法律法规。在招商引资的过程中，政府违法的事件不断出现，却没有相应的法律法规来约束，因此，健全法律法规是保障企业利益的首要条件。应对政府各种违法的案件进行总结，细化各种规定，完善相关制度，明确哪些行为是被禁止的。对于违反规定的政府官员，应严厉处罚。
二、转变政府工作职能，为招商引资做好服务工作。首先，政府部门应脱离利益牵扯。例如取消政府公职人员招商引资的硬任务。其次，政府部门不能对企业进行行政命令，只能为其服务，协调各利益集团之间的冲突，以保障企业顺利运营，促进当地经济的发展。
三、加强对招商引资项目的监管力度。首先要求明确政府各职能部门的具体职责。对投资运营企业应严格检查，包括各种许可证、设备安全检查等，以免发生事故，也可以保障其产品质量，杜绝地方政府只瞅准经济利益而忽视质量的现象发生。同时，为了杜绝政府内部的腐败，应广泛发动群众，对政府部门进行监督，一旦发现有盲目招商引资的情况应进行彻底调查，情况属实则应对相关政府官员进行严肃处理，并且要进行虽强教育。
诚信政府是经济建设的基础，是保障社会主义经济快速稳定增长的根本。但打造诚信政府不是一朝一夕就可完成的，是一个长期的过程，需要全体民众的配合和共同努力。只有这样，我们的政府才能更好的服务于经济，才能使招商引资成为推动地方经济增长的原动力，从而加速和谐社会的形成。
使用规范化的语言形成书面文字，这是一个公务员应该具备的基本素质，它能体现国家机关应有的庄重性和权威性。上面这篇范文，从语言角度去审社，就体现出了申论在语言上的规范性要求。考生平时可以多阅读一些党政机关主办的报刊杂志，比如《人民日报》、《光明日报》、《半月谈》等，既了解了政策动态和重大时事，又在无形中接受了语言文字方面的潜移默化的影响和熏陶，这对考生增强语言文字的规范化有极大的帮助。
二、客观
整个社会的各个事务都与公务员有关，社会上出现的任何问题都与政府以及政府机关的工作人员有关。作为公务员，当社会现象出现的时候，不应发牢骚，而是冷静地分析社会现象，并在此基础上做出正确的决策。
例如：下面所选的范文是根据2008年国家公务员考试《申论》试题第四题，请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题写一篇文章的要求写成的：
在“保护”与“开发”间排徊
——从“怒江水电开发”说开去
自改革开放以来，环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。以我国西南部的怒江为例，在支持水电开发和反对水电开发之间一直存在着众多的争议。而争议的焦点主要集中在老百姓的脱贫问题、泥石流和地震问题、利益分配问题、能源战略等相关问题上。在这场争论当中，我们不断地在“保护”与“开发”之间徘徊着，似乎还没有找到一个明确的答案。——从“怒江水电开发”说开去
我们一起来看看双方争议的焦点所在：“建坝”所带来的生态破坏问题。反对者们列举了“建坝”后将出现的污水问题和泥沙淤积问题，说明“建坝”是不可行的。而支持者则认为，如果不进行开发，当地的群众无法脱贫而继续维持“刀耕火种”式的发展模式，生态环境同样会遭到严重破坏，因此支持者们认为只有当地老百姓不需要刀耕火种来维持正常生存，怒江的环境保护才能进行，才能可持续民发展。这里我们认为矛盾的关键在于，是否必须使用“建坝”这种方式来实现怒江流域的发展。就现阶段的实际情况而言，支持者们的观点无疑是对的，因为我国正处于社会主义的初级阶段，政府可划拔的财政资源有限，不可能在完全不开发的情况下，实现怒江环境的保护。而且国外的发达国家的案例常常是不完全具有可比性，因为我国环境保护的技术上、管理的科学性上、人民群众的环保意识上均存在一定的差距，很难完全按照发达国家的环保标准去实施社会发展的规划。
说到这里，大家不禁要问，我们真的只能牺牲环境去换取发展吗？答案是否定的，因为反对“建坝”的声音带给我们的，更多的是冷静的思考。因为“建坝”所带来污水、泥沙淤积等生态问题，我们不容回避，“建坝”后的移民安置问题同样要高度重视。那么我们如何在两者之间找到一种“平衡”呢？关键在于我们的管理者们应该树立以人为本的科学发展观，通过成立专家小组的方式，对怒江的生态和发展问题进行深入的调研论证，合理地统筹怒江的发展规划，同时广开言路，征询广大专家群众的意见，集思广益，因为真理是越辩越明的。
发展是需要的，但不能操之过急，因为“欲速则不达”。保护也是需要的，但不能片面地保守地认为保护就是“不作改变”，因为事物是永恒发展的，发展的“停滞”所带来的将是更大的危险。
上面的文章没有简单地认同支持水电开发者的观点，也没有简单地认同反对水电开发者的意见。而是在确认二者的看法都有一定道理的基础上，结合我国现实国情，站在更高的层面分析了两种观点的实质，并表明了客观合理的态度。不发牢骚，不偏激，客观冷静地看待问题和处理问题，这正是一个公务员必备的核心素质。一定要避免偏激和愤世嫉俗，因为这很容易导致站到政府的对立面，而没有哪个单位愿意录用一个偏激的反对者进入自己部门工作，这样的人也做不好相关工作。
三、优美
申论文章的优美不是文学意义上的优美，而是公文角度的优美，这里的优美是指文雅而又庄重。请看下面文字：
不能让老实人吃亏
用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。干事创业，是实现党在每一阶段目标任务的根本之道。早在延安时期，毛泽东同志就要求全党同志“当老人，讲老实话，做老实事”。我们讲的老实人，不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢兢业业工作的人。与老实人相对照，也有一些投机钻营者，不讲党性、不重品行，为了个人私利和宦途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上。我们队伍中这种人多了，不仅于事业发展无利，而且会严重涣散党的干部队伍，对党的形象是极大的损害。因此，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利历来是我们党选人用人的重要原则。我们就是要形成正确的用人导向，引导各级干部扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实，积极创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的政绩，推动党的事业不断发展。
不让老实人吃亏，关键在于各级领导者要把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部。这些人注重埋头做事，不善声张“造势”，辛苦和业绩往往不易广为人知；他们清正自守，不好拉拉扯扯、吃吃喝喝，往往“人脉”不广；他们不跑不送，不找不要，不善奉迎，往往引不起别人的关注。这些干部专注干事不会来电，讲原则不懂圆滑，往往还会得罪人。对于这样的老实人，各级领导者更有责任慧眼识金，积极地发现他们，主动关心他们，旗帜鲜明地支持他们，大张旗鼓地宣传他们，让广大干部群众熟悉他们、了解他们。
不让老实人吃亏，根本在于形成科学的用人机制。要进一步健全干部考核体系和评价机制，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野。要改进民主推荐工作，搞好民意调查工作，积极扩大群众参与，认真贯彻中央纪委、中央组织部提出的换届选举“十个严禁”的要求，使那些一心干事、实绩突出的老实人能够推荐得上来。要切实按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人，大力选拔那些埋头做事、清正廉洁的优秀干部，在干部队伍中形成老实人受尊敬、受重用的良好导向。
——人民日报社论《不能让老实人吃亏》
这篇文章在当今广泛提倡求真务实的时代背景下，显得平实而又深刻、有力，文字简练、优美，是极好的理论和语言学习范本。
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