2016年江西省招警考试申论热点：立足五大理念 展望2016
发布时间：2015-12-31 11:18:44 来源：一佳公务员考试网 点击量：
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创新、协调、绿色、开放、共享——党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立五大发展理念。立足五大理念展望2016，我们既要对未来的发展充满信心，也要对可能面临的难题有所准备，提前应对。
今年11月，第十届中国中小企业家年会上发布的《中国中小微企业成长发展报告》透露，在我国全部企业中占比超九成的中小微企业，发展已到“战略转型期”，正面临着技术创新不足、创新水平低等诸多发展难题。
科技创新亦存在不少问题。缺乏世界顶级科学家、缺乏具有国际引领性的创新产品、缺乏有效支撑创新驱动发展的完善市场化环境，原始性创新不足，科技成果转化率低等等，都制约着我国国民经济进一步发展。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，基于这个思路，我国正在努力改变创新不足的形象。“十二五”以来，我国加快实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，减免小微企业税费，建立创投引导基金，推动“互联网+”行动，实施“中国制造2025”等。
2016年，创新必将贯穿党和国家工作全局，围绕提高发展质量和效益，一系列新思想、新举措正在布局。
未来，构建产业新体系方面，我国将实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造业强国。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。在科技创新上，将更加重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
“可以预见，坚持创新发展必然会增强各行各业的自主创新能力。随着一系列制约经济社会发展的重大科技问题的突破，我国将融入全球创新发展合作大网络。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
协调：持续健康发展的内在要求
历经改革开放30多年的高速发展，我国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。譬如说区域发展不协调，一些城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，区域内发展落差比较大。而在城镇化过程中，一些地方出现了“城满、乡弱、村空”等问题，让农民“洗脚上楼”只重数量，缺乏质量，丢了“乡愁”。
“十三五”时期我国将直面发展中的协调问题，加快推进需求结构、产业结构、城乡结构、地域结构的调整和优化。
2016年，我国将加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。将会继续依托京津冀协同发展和长江经济带建设，培育若干带动区域协同发展的增长极。同时还会朝着进一步完善农民收入增长支持政策体系，推进以人为核心的新型城镇化方向不断努力。
未来的发展我们必然将社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。“这大大拓宽了协调发展的内涵，是适应党的十八大确定的中国特色社会主义‘五位一体’总体布局的协调发展新理念。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中说。
绿色：勾画美丽中国蓝图
数据显示，今年上半年，我国二氧化硫、氮氧化物等四项污染物排放量继续实现了较大幅度下降，然而进入冬季后，供暖期的北方不少地区连续遭遇严重雾霾，环保问题又上头条。
全面建成小康社会，如何补上生态环保短板，是未来五年我国必须破解的发展难题。重要的是，“美丽中国”和绿色发展在“十三五”规划建议中着墨颇多，大力发展生态经济已经成为国家战略。
在刚结束不久的气候变化巴黎大会上，我国再次重申了2020年后国家自主贡献。同时提出控制煤炭消费总量，到2020年，风电装机达到2亿千瓦，光伏装机达到1亿千瓦左右，地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
“万物各得其和以生，各得其养以成。”绿色建筑是充分利用自然资源，在不破坏环境生态平衡下建造的节能、生态建筑。2016年，我国城镇新建建筑中绿色建筑占比将不断提升。低碳交通要求人们日常出行中选择低能耗低排放低污染的交通方式。大中城市公交出行分担比率将不断提升，国家将支持购买小排量汽车、节能汽车和新能源车辆。
“既从绿色中惠民，又从绿色中富国。”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说，经济越发展，百姓对环境质量要求就越高，未来“绿色中国”必须全社会共同行动。
开放：繁荣发展的必由之路
改革开放30多年来，我国已经成为世界第二大经济体、全球第一大贸易国，成为世界重要的贸易和投资发动机。
从鼓励出口到重视进口，从利用外资转变为对外投资，由单纯的国际经贸合作转变为对接国内产业与区域发展需求……目前我国在上海、广东、福建和天津设立了四个自由贸易试验区，通过进一步扩大开放，用市场机制、国际惯例来倒逼传统管理体制机制，“一带一路”、亚投行建设也使我国对外开放的层级不断跃升。
国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说，我国将迎来从以工业制造业为主对外开放到以服务业为主对外开放的转变过程，未来的开放重点是服务业的改革发展、对外开放及与国际接轨。
2016年，除了继续利用外资、技术和资源外，我国还将走出去为全球提供更多公共产品，和其他国家一起分享发展机遇。商务部研究院副院长邢厚媛说，构建开放型经济新体制是一项长期任务，一方面要立足当前加快涉外经济法制建设步伐，另一方面要积极探索对外经济合作的新模式、新路径，促使我国深度融入世界经济体系，在更加广阔的市场空间中实现可持续发展。
共享：共同迈入全面小康
我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条有中国特色的扶贫开发道路。据世界银行统计，改革开放以来，我国已有6亿多人口实现脱贫。然而，目前贫困状况依然十分严峻，我国仍有7000多万贫困人口。
对于剩下的“硬骨头”，扶贫方式正在加速转型升级。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现大部分贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的人口将纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
同样，面对民生领域的那些“难点”与“痛点”，一系列的“大动作”亦在路上：一对夫妇将可生育两个孩子、实现家庭经济困难学生资助全覆盖、实现职工基础养老金全国统筹、推进健康中国建设……2016年从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，才能更多积累基于共享发展的幸福感。
当前世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，外部环境不稳定不确定因素依然不少。未来中国发展面临许多新情况新问题，“五大理念正是适应新常态，实现‘十三五’发展目标的指导思想。”国家行政学院教授汪玉凯认为，新的发展理念针对问题开出了“药方”，将对我国经济社会的转型升级产生决定性的影响。方向已经明确，下一步务必抓好落实。
一家从事虚拟现实科技技术的创业企业员工在杭州“梦想小镇”内展示他们的创业产品（3月28日摄）。
创新：引领发展的第一动力今年11月，第十届中国中小企业家年会上发布的《中国中小微企业成长发展报告》透露，在我国全部企业中占比超九成的中小微企业，发展已到“战略转型期”，正面临着技术创新不足、创新水平低等诸多发展难题。
科技创新亦存在不少问题。缺乏世界顶级科学家、缺乏具有国际引领性的创新产品、缺乏有效支撑创新驱动发展的完善市场化环境，原始性创新不足，科技成果转化率低等等，都制约着我国国民经济进一步发展。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，基于这个思路，我国正在努力改变创新不足的形象。“十二五”以来，我国加快实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，减免小微企业税费，建立创投引导基金，推动“互联网+”行动，实施“中国制造2025”等。
2016年，创新必将贯穿党和国家工作全局，围绕提高发展质量和效益，一系列新思想、新举措正在布局。
未来，构建产业新体系方面，我国将实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造业强国。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。在科技创新上，将更加重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
“可以预见，坚持创新发展必然会增强各行各业的自主创新能力。随着一系列制约经济社会发展的重大科技问题的突破，我国将融入全球创新发展合作大网络。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
协调：持续健康发展的内在要求
历经改革开放30多年的高速发展，我国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。譬如说区域发展不协调，一些城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，区域内发展落差比较大。而在城镇化过程中，一些地方出现了“城满、乡弱、村空”等问题，让农民“洗脚上楼”只重数量，缺乏质量，丢了“乡愁”。
“十三五”时期我国将直面发展中的协调问题，加快推进需求结构、产业结构、城乡结构、地域结构的调整和优化。
2016年，我国将加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。将会继续依托京津冀协同发展和长江经济带建设，培育若干带动区域协同发展的增长极。同时还会朝着进一步完善农民收入增长支持政策体系，推进以人为核心的新型城镇化方向不断努力。
未来的发展我们必然将社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。“这大大拓宽了协调发展的内涵，是适应党的十八大确定的中国特色社会主义‘五位一体’总体布局的协调发展新理念。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中说。
绿色：勾画美丽中国蓝图
数据显示，今年上半年，我国二氧化硫、氮氧化物等四项污染物排放量继续实现了较大幅度下降，然而进入冬季后，供暖期的北方不少地区连续遭遇严重雾霾，环保问题又上头条。
全面建成小康社会，如何补上生态环保短板，是未来五年我国必须破解的发展难题。重要的是，“美丽中国”和绿色发展在“十三五”规划建议中着墨颇多，大力发展生态经济已经成为国家战略。
在刚结束不久的气候变化巴黎大会上，我国再次重申了2020年后国家自主贡献。同时提出控制煤炭消费总量，到2020年，风电装机达到2亿千瓦，光伏装机达到1亿千瓦左右，地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
“万物各得其和以生，各得其养以成。”绿色建筑是充分利用自然资源，在不破坏环境生态平衡下建造的节能、生态建筑。2016年，我国城镇新建建筑中绿色建筑占比将不断提升。低碳交通要求人们日常出行中选择低能耗低排放低污染的交通方式。大中城市公交出行分担比率将不断提升，国家将支持购买小排量汽车、节能汽车和新能源车辆。
“既从绿色中惠民，又从绿色中富国。”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说，经济越发展，百姓对环境质量要求就越高，未来“绿色中国”必须全社会共同行动。
开放：繁荣发展的必由之路
改革开放30多年来，我国已经成为世界第二大经济体、全球第一大贸易国，成为世界重要的贸易和投资发动机。
从鼓励出口到重视进口，从利用外资转变为对外投资，由单纯的国际经贸合作转变为对接国内产业与区域发展需求……目前我国在上海、广东、福建和天津设立了四个自由贸易试验区，通过进一步扩大开放，用市场机制、国际惯例来倒逼传统管理体制机制，“一带一路”、亚投行建设也使我国对外开放的层级不断跃升。
国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说，我国将迎来从以工业制造业为主对外开放到以服务业为主对外开放的转变过程，未来的开放重点是服务业的改革发展、对外开放及与国际接轨。
2016年，除了继续利用外资、技术和资源外，我国还将走出去为全球提供更多公共产品，和其他国家一起分享发展机遇。商务部研究院副院长邢厚媛说，构建开放型经济新体制是一项长期任务，一方面要立足当前加快涉外经济法制建设步伐，另一方面要积极探索对外经济合作的新模式、新路径，促使我国深度融入世界经济体系，在更加广阔的市场空间中实现可持续发展。
共享：共同迈入全面小康
我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条有中国特色的扶贫开发道路。据世界银行统计，改革开放以来，我国已有6亿多人口实现脱贫。然而，目前贫困状况依然十分严峻，我国仍有7000多万贫困人口。
对于剩下的“硬骨头”，扶贫方式正在加速转型升级。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现大部分贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的人口将纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
同样，面对民生领域的那些“难点”与“痛点”，一系列的“大动作”亦在路上：一对夫妇将可生育两个孩子、实现家庭经济困难学生资助全覆盖、实现职工基础养老金全国统筹、推进健康中国建设……2016年从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，才能更多积累基于共享发展的幸福感。
当前世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，外部环境不稳定不确定因素依然不少。未来中国发展面临许多新情况新问题，“五大理念正是适应新常态，实现‘十三五’发展目标的指导思想。”国家行政学院教授汪玉凯认为，新的发展理念针对问题开出了“药方”，将对我国经济社会的转型升级产生决定性的影响。方向已经明确，下一步务必抓好落实。
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